Якість державної політики повинна вимірюватися не намірами, а результатами
Уряд запровадив механізм обмеження участі військовослужбовців в азартних іграх на період воєнного стану.
Формально йдеться саме про обмеження. Однак за своєю суттю запропонована модель передбачає загальну заборону участі в азартних іграх для всіх військовослужбовців, внесених до відповідного реєстру, незалежно від наявності чи відсутності ознак проблемної гри. Мета цього рішення є зрозумілою — захистити військових та їхні родини від ризиків, пов’язаних із ігровою залежністю.
Національна рада грального бізнесу України (NGBC) підтримує право держави реагувати на суспільно значущі проблеми. Однак якість державної політики визначається не лише благими намірами. Вона визначається якістю діагностики проблеми, обґрунтованістю обраного інструменту та здатністю держави вимірювати результати своїх рішень.
Саме тому ключове питання сьогодні полягає не в тому, чи потрібні обмеження як такі. Ключове питання — чи доведено, що саме цей інструмент здатний досягти заявленої мети.
У публічному просторі неодноразово порушувалося питання проблемної гри серед військовослужбовців. Водночас суспільство не побачило відкритих даних щодо масштабів цієї проблеми, критеріїв її оцінки та причин вибору саме такого механізму реагування.
Без визначення вихідної точки неможливо оцінити результат. Якщо сьогодні не встановлено вимірюваних показників проблеми, то через рік неможливо буде об’єктивно відповісти на запитання: чи досягло рішення своєї мети.
Не менш важливим є й питання критеріїв успіху.
Який саме результат держава вважатиме підтвердженням ефективності нового механізму?
На скільки має зменшитися кількість випадків проблемної гри?
Як буде оцінюватися вплив рішення на поведінку військовослужбовців?
Яким чином держава вимірюватиме можливе перетікання попиту до нелегального сегмента?
Коли буде проведена перша незалежна оцінка результатів?
Подібні питання не вперше залишаються поза увагою державної регуляторної політики. Достатньо згадати ситуацію навколо податкового регулювання галузі, де через шість років після легалізації ринку держава так і не завершила формування цілісної моделі оподаткування. Це ще раз демонструє важливість системного підходу до розробки та оцінки регуляторних рішень.
NGBC готова ініціювати професійне обговорення критеріїв оцінки ефективності такого рішення та запропонувати власний підхід до моніторингу його результатів на основі відкритих даних, незалежної експертизи та галузевої аналітики.
Саме тому сьогодні важливо говорити не лише про зміст окремого рішення, а про якість державного управління в цілому. Сучасна державна політика повинна базуватися на простому принципі:
Проблема → вимірювання → рішення → оцінка результату.
Якщо хоча б одна ланка цього ланцюга відсутня, держава ризикує оцінювати власні рішення за намірами, а не за наслідками.
Захист військовослужбовців є надто важливим питанням, щоб обмежуватися лише впровадженням нового механізму без подальшої оцінки його реальної ефективності.
NGBC вважає, що саме такий підхід має стати основою діалогу нової якості між державою та легальним бізнесом.
Ми переконані, що сильний легальний ринок та ефективна державна політика не суперечать одне одному. Навпаки, вони можливі лише за умови системного діалогу, прозорих правил та готовності оцінювати кожне регуляторне рішення за його реальними наслідками.